此次清理整顿旨在强化维修安全管理工作,引导机动车维修经营户树立安全发展的理念,依法依规经营,健全企业各项规章制度,切实加强维修现场的安全管理,形成安全管理长效机制。同时,相关部门对从事机动车维修人员的从业资格证进行检查,对没有从业资格证的维修人员,责令其立即办理从业资格证。清理整顿活动开展一个月来,已对大武口区主干道上的机动车维修经营户进行了排查,发现存在违法违规行为的汽车维修业户172家,发放违法违规经营通知书80余份,并要求被查处的维修户立即停止违法违规经营行为,主动到道路运输管理机构办理相关维修经营许可手续。目前,已有30家维修业户提交了维修经营许可申请,市运管局已对其中10家准予许可。同时,市运管局举办维修从业人员培训班3期,培训维修从业人员182人。

执行日期:2003-2-9

  市维协应协助各级维修行业管理部门做好企业资质评审工作,从专业角度公平公正地参与企业现场审查,相关鉴定资料(审查人员资料、现场图像资料、鉴定文书等)要分类汇总,建立完善的企业资质鉴定的工作制度及档案管理制度。

本报讯11月1日,市交通运输局集中清理整顿全市道路运输市场行动启动以来,市运管部门严格按照局党委工作部署和要求,科学组织,周密部署,进一步加大行业监管力度,严肃查处各类违法违规行为,集中清理整顿全市道路运输市场行动取得阶段性成效。

  五、机动车维修企业有使用假冒伪劣配件维修机动车,擅自拼装、改装机动车等违法行为的,必须依法严肃处理,情节严重的,应依法吊销经营许可证。

日前,石嘴山市运管局联合城管、工商等部门对我市机动车维修市场进行大规模的清理整顿,重点对无证经营、超范围经营等违法违规行为进行清理整顿,本次清理整顿活动将持续到10月底。

  (一)农村道路客运市场

  第三章 证件管理

下一步,市运管部门将继续严格按照局党委工作部署和行动方案安排,以坚决取缔非法经营、查处违规经营为重点,严厉打击和遏制违法违规经营行为,进一步规范行业经营秩序,确保不发生重特大道路运输安全责任事故,维护道路运输行业稳定和谐,促进全市道路运输市场健康、有序、平安、高效。

发文单位:重庆市交通委员会

  市交通局、市公安局《关于全市农村道路客运、机动车维修市场整顿及交通安全整治工作的实施意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请结合实际认真组织实施。

  市交委、市维管处对各区(县级市)维修行业管理部门实施行政许可情况进行监督,每年按开业条件及相关规定,对各区(县级市)新开业企业数的10%(不少于2家)和纳入日常管理的汽车二类及以下企业数的5%(不少于10家)进行随机抽查。存在违规情况的,按照《交通行政许可监督检查及责任追究规定》的规定撤销不合格企业的行政许可,并追究该交通局和相关人员的责任。

同时,严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”的原则,对企业安全生产责任落实情况进行了督导检查,督促企业严格落实安全主体责任,强化职工安全生产教育培训,加强安全生产防护,坚决遏制安全生产责任事故发生。

发布日期:2007-5-3

  (三)整顿实施阶段(2003年5月至12月)。各地对本辖区所有从事农村客运、机动车维修的经营业户进行清理。交通运输管理部门要结合年度审验工作,把好市场准入关和从业资格关。农用车、拖拉机、简易机动车以及不符合国家规定的车型一律不准从事农村客运,对从干线公路淘汰下来的老旧车辆、技术状况达不到国家规定标准的车辆,一律不准投放农村客运市场。严厉打击机动车维修市场存在的无证照经营、维修作业不规范、偷工减料、使用假冒伪劣配件、收费价格混乱、从业人员素质低和服务意识差等违法违规行为。公安交警部门对所有驾驶9座以上客车的驾驶员,要进行一次技术素质、思想作风和身体健康等方面的审查,审查合格的,在其驾驶证副证上加盖“准予驾驶客运车辆”章,凡未参加审查或审查不合格的,一律不准驾驶客车。严格机动车强制报废规定,对达到报废年限的客运车辆一律强制报废。

  市维管处定期组织全市维修行业管理人员的业务培训,各区(县级市)维修行业管理部门负责对本部门工作人员进行日常业务培训。

截至目前,全市共出动运管执法人员180余人次,检查汽车维修企业294家,下达各类隐患整改通知书85份,取缔违法违规从事汽车维修服务企业20家;联合有关部门对11家拒不履行整改义务的汽车维修企业违规烤漆房予以强制拆解。

委属行业管理局、市交通执法总队、各区县(自治县)交通局(委):

  一、指导思想

  第五章 监督及责任追究

为切实维护全市汽车维修行业经营秩序,坚决打赢打好交通运输行业大气污染防治攻坚战,11月12日至16日,市运管局联合环保、城管等部门对全市汽车维修行业违法违规经营行为进行集中整治。其间,运管执法人员与相关部门联勤联动,密切配合,通过现场检查、查阅资料等方式,对汽车维修企业经营资质进行审查,坚决查处未依法在运管部门进行备案非法从事汽车维修经营活动的行为;对汽车维修企业维修车间、烤漆房等作业场所及“四废”污染物处理情况进行了详细检查;对违法排放危险废弃物、烤漆房未取得相关环评手续的汽车维修企业现场予以关停,当场下达整改通知书,限期整改到位;对检查中发现未依法取得工商执照违法违规从事汽车维修的企业,及时抄告工商部门予以坚决取缔。

  八、建立完善安全信息管理平台和黑名单制度。要建立全市统一的道路运输从业人员信息系统和从业资格证件管理数据库,规范黑名单制度,实现全市信息共享,动态管理。市运管局、市交通行政执法总队要采取措施,完善营运驾驶员安全信息管理,整合违法违章和事故处理信息,并将违法违章和事故信息等不良记录记入安全信息永久档案。上述工作由市运管局在6月底前牵头完成。同时,道路运输行政许可、行政处罚必须实现网上办理,联网运行。

  2、检验作业规程,严格工艺纪律。深入企业实地检查一台在厂维修车的二级维护工艺过程,对于二级维护作业项目不到位、作业中漏项或减项、不按工艺规范作业、达不到汽车维护技术规范要求的,令其限期整改;经整改仍达不到国标要求的企业,取消其汽车维护经营资格。

  (三)各区(县级市)维修行业管理部门必须将上批次许可证件的使用情况进行汇总,送市维管处备案,作为领用下一批次许可证件的依据。

执行日期:2007-5-3

  农村道路客运、机动车维修市场整顿及交通安全整治工作涉及面广,政策性强,工作难度较大。各级政府和有关部门要统一思想、全力以赴,把整顿工作抓紧、抓实。

  第六章 附则

  二、对于发生一次死亡3人以上的重特大道路运输安全责任事故的道路运输客运企业,道路运输管理机构当年不得审批该企业新增线路,不得邀请或同意该企业参加客运线路招投标。

  8、建立健全长效管理机制。凡具有5辆公上客车经营规模的道路运输经营业户,都要设立专门的安全管理机构或指定专人负责安全管理工作,建立健全各项安全管理制度,并要与公安交警部门签订安全责任状。要全面推行客运车辆安全公示制度,向乘客公示驾驶员姓名、照片、准驾记录、行驶路线、车辆核载人数等情况。公示卡悬挂于车内醒目位置,便于广大乘客对客运车辆安全情况进行监督。公安交警部门要切实加强对乡镇道路交通安全的管理,有条件的乡镇要设立交警中队;不能设立中队的,可向乡镇派出所驻交警或授权委托派出所管理;警力确实不足的,由乡镇政府确定道路交通安全管理专干,专门负责辖区乡镇道路的交通安全管理。

  (一)市维管处根据实际使用情况,向各区(县级市)维修行业管理部门预发一定数量的许可证件。

  七、因道路客运站责任发生一次死亡1人以上重特大道路运输安全事故的,道路运输管理机构除按照有关法规规章处理外,并依法降低其客运站等级。

  3、取缔无证无牌非法营运车辆。对未取得《道路运输经营许可证》的经营业户和未领取《道路运输证》或使用无效《道路运输证》的车辆,交通运输管理部门要严格按照《湖北省道路运输管理条例》和交通部《道路运输行政处罚规定》,坚决予以处罚;情节严重的,吊销从业资格证。发现无牌无证机动车辆上路行驶的,公安交警要严格依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定予以处罚。

  第二章 行政许可

  为配合近期道路交通事故整治行动,我委按照交通管理部门“三关一监督”职责,结合贯彻《重庆市道路运输管理条例》和交通部部令规定,对有关制度进一步规范、细化、明确,制定了《重庆市交通委员会关于加强道路运输安全源头管理的若干措施》,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。执行中发现的新情况新问题请及时反馈我委。

  四、工作要求

发文单位:广州市交通委员会

  2007年05月03日

文  号:襄樊政办发[2003]5号

  第四章 日常管理

  重庆市交通委员会关于加强道路运输安全源头管理的若干措施

  清理整顿结束后,各县(市)、区人民政府要组织力量开展自查自纠,针对问题进行整改,并形成阶段性的书面工作总结,于2003年11月底前分别报市交通局和市公安局。市政府将组织专班对各地的整顿工作进行明查暗访,并对整顿工作扎实、成绩显著的单位和个人给予表彰奖励;对工作不力、流于形式的,责令其重新整改,并在全市通报批评。

执行日期:2006-11-1

  为配合近期道路交通事故整治行动,我委按照交通管理部门“三关一监督”职责,结合贯彻《重庆市道路运输管理条例》和交通部部令规定,对有关制度进一步规范、细化、明确,出台加强道路运输安全源头管理的若干措施。

  7、积极引导和组织农村个体客运业户走集约化联合经营道路。在保持市场适度竞争的条件下,积极引导和支持农村客运经营者之间的合并与兼并,鼓励经营者以线路公司、股份公司、经营联合体等形式,走规模化经营的路子。按照《湖北省道路旅客运输管理办法》的规定,经营业户应具备5辆以上(含5辆,下同)客车经营规模,未达到的要积极引导逐渐达到规模,逐步杜绝个体单车从事农村道路客运。

  市维管处负责制定统一的整治计划并组织实施,协调市级相关部门联合行动。各区(县级市)维修行业管理部门负责辖区内无证经营活动整治,配合市维管处的统一行动并协调区(县级市)相关部门参与联合行动。

  四、经营性道路客运驾驶员、道路危险货物运输驾驶员发生一次死亡1-2人的重特大道路运输安全责任事故(负主要责任)的,由道路运输管理机构依法吊销其从业资格证,3年内不得对其发放从业资格证件。发生一次死亡3人以上重特大道路运输安全责任事故(负主要责任)的,依法吊销其从业资格证,不得发放从业资格证件。

  整顿的主要内容

  维修企业许可证件实行预发放制度。

  已经实行综合执法改革的区县,道路运输管理证照依法必须吊销的,由处罚机构按照有关规定吊销,公告作废并登记归档,录入联网系统。依法需要直接注销的,由许可机构按照有关规定注销,公告作废并登记归档,录入联网系统。

  4、严厉打击欺行霸市的黑恶势力。对服务低劣、在社会上造成恶劣影响的经营业户,要责令其停业整顿。各相关部门要密切配合,坚决打击和铲除在农村客运市场上欺行霸市、带有黑社会性质的团伙。从业人员必须经过培训并持有道路运输从业资格证方可经营;无从业资格证的,不得经营农村道路客运。

  各区(县级市)维修行业管理部门负责对辖区内的所有维修企业(含市属和区属企业)经营行为、安全生产及从业人员进行日常监管,依法对违法行为进行处理,并定期向市维管处通报查处情况。

  六、机动车驾驶培训学校有未按照全国统一的教学大纲进行培训;向培训未结业的人员颁发《结业证书》;向未参加培训的人员颁发《结业证书》等违法行为的,由道路运输管理机构责令限期整改,拒不改正的,依法吊销其经营许可。

  以“三个代表”重要思想为指导,以结构调整为主线,以强化市场准入和安全、质量监管为手段,进一步整顿规范农村道路客运市场和机动车维修市场秩序,全面提高机动车维修质量和服务质量,逐步建立统一、开放、有序的农村客运网络和方便及时、优质可靠、价格合理的机动车维修网络,确保道路交通畅通和人民群众出行安全,促进全市经济发展和社会稳定。

  本办法由广州市交通委员会负责解释。

文  号:渝文审〔2007〕20号

发文单位:襄樊市人民政府办公室

  市交委负责全市维修行业管理的总体规划及部署,统一行业管理标准及规范要求。

  三、对发生一次死亡3人以上的重特大道路运输安全责任事故(负同等以上责任)的道路运输经营者,经公安机关依法处理后,依法吊销客运线路牌、营运证等相关证件。

  (一)强化组织领导。农村道路客运、机动车维修整顿及交通安全整治工作是2003年全市交通运输管理和道路交通安全管理工作的一项重要内容,是一项民心工程。各地要站在实践“三个代表”重要思想的高度,加强组织领导,成立工作专班,落实责任到人。

文  号:穗交〔2006〕638号

  一、道路运输客运企业一年内发生两次死亡3人以上的重特大道路运输安全责任事故的,由道路运输管理机构依法责令道路运输客运企业对其发生事故的客运线路停业整顿,整改不合格的,依法吊销其经营许可证件。

  1、把住客运市场准入关。在车辆发展上实行调、控结合,以调整为主。调整运力要坚持经济、实用、方便、安全的管理原则,并注意多种车型的相互配套。采取疏堵结合的办法,引导新开业户合理选择车型,鼓励车辆更新换代,逐步调整运力结构和布局。严格掌握车辆技术条件,参营车辆车况必须达到《汽车技术等级评定标准》(JT198-95)所规定的二级标准和《机动车运行安全技术条件》(GB7258-1997)标准,并按规定购买保险。公安交警部门核发车辆行驶证应明确注明载客或载货性质。交通运输管理部门应根据公安交警部门在行驶证上核定的载客或载货性质核发《道路运输证》。

  (三)涉及外商投资的机动车维修企业,须报交通部立项并由省交通厅实施行政许可。

生效日期:1900-1-1

  (二)机动车维修市场

  各级维修行业管理部门应严厉打击无证维修经营活动,维护本辖区维修企业的正常经营秩序和合法经营者的权益。

  (二)宣传发动阶段(2003年4月1日至4月底)。各地向广大经营者宣传解释清理整顿的目的、意义、时间、内容及相关政策法规。通过召开动员会,悬挂标语横幅、利用新闻媒体向社会宣传等形式,争取社会各界的支持和理解,确保清理整顿顺利进行。

  广州市交通委员会(以下简称市交委)、广州市汽车摩托车维修行业管理处(以下简称市维管处)、各区(县级市)维修行业管理部门及广州市汽车摩托车维修行业协会(以下简称市维协)应遵守本办法。

  (三)做好宣传工作。各地要将整顿工作的进展情况在当地新闻媒体上进行宣传。对清理整顿中出现的问题,要及时反映,同时认真做好矛盾化解工作,确保整顿工作的顺利实施。

  市、各区(县级市)交通管理部门应当设置具有机动车维修行业管理职能的机构,并配备与维修行业管理工作量相适应的专职管理人员。

  二、整顿的范围和内容

  (四)区(县级市)维修行业管理部门应在企业许可开业后15日内向市维管处备案。

  为认真贯彻落实《省人民政府办公厅转发省交通厅、省公安厅关于全省农村道路客运市场整顿及交通安全整治工作实施意见的通知》(鄂政办发[2002]91号)和交通部《关于印发〈汽车维修市场整顿工作方案〉的通知》(交公路发[2002]323号)精神,进一步规范农村道路客运、机动车维修市场经营行为,维护道路交通安全,提出以下实施意见。

  各级维修行业管理部门应实行信息化管理,采用全市统一的维管信息平台进行业户数据管理,及时、如实录入业户信息。

  关于全市农村道路客运、机动车维修市场整顿及交通安全整治工作的实施意见 市交通局 市公安局
(二OO三年元月三十日)

  各级维修行业管理部门应依法受理机动车维修经营的开业申请,在法定期限内作出许可或不许可的决定。

  4、核算收费检查,整顿乱收费行为。核查维修企业是否实行明码标价,是否有虚报维修作业项目、偷工减料、倒卖竣工出厂合格证、欺诈、坑宰用户的经营行为。一经发现要会同相关部门依据法规实施行政处罚。

发布日期:2006-10-9

  5、取缔非法经营,打击违章经营。从事机动车维修经营的业户必须经交通主管部门审批,并按照核定的范围进行经营活动。对未按规定办理合法手续从事维修经营的,要坚决予以取缔;对三类维修业户进行车辆二级维护以上作业的要坚决进行查处;严禁汽配商店以免费安装配件为名,变相非法从事汽车维修作业,切实保护守法经营的正当权益。

  为进一步规范本市机动车(含汽车、摩托车,下同)维修行业许可管理,简化办事程序,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《广东省道路运输管理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

  (二)加强协调配合。各级交通、公安部门要相互配合,突出安全监管和市场准入,统筹安排整顿工作。要树立为经营业户服务的思想,简化办事程序,实行上门服务、分片区、分线路逐步推进,保证清理整顿工作的质量和效率,既要严厉打击不法经营行为,又要保持客运、机动车维修市场的相对稳定。各级物价、工商、税务、保险等有关部门要通力合作,为整顿工作创造良好的外部环境。

  (二)二类及以下企业(含汽车二、三类企业、摩托车维修企业)的许可申请由经营所在地区(县级市)维修行业管理部门负责受理并实施行政许可。

  2、严格客运班线管理。凡属县(市)、区公示的不具备客运车辆通行条件的农村道路,交通运输管理部门不得核发客运线路牌。对已经审批的客运班线应收回线路经营权,或者对营运线路予以调整。夜间(晚22时至早6时)运行的客运线路必须避开三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的路段,无法避开的不得审批;对已开通班车的线路,各客运站应按此要求调整发班时间。

  各级维修行业管理部门应建立完善的许可证件管理制度,做好许可证发放记录。

  二OO三年二月九日

  市维管处负责全市维修企业许可证件的统一管理工作,并定期向市交委报送发放管理情况。

  三、时间与步骤

广州市机动车维修企业许可管理实施细则(试行)

发布日期:2003-2-9

  (二)各区(县级市)维修行业管理部门许可证件存量少于5份时,可在规定时间内到市维管处领用许可证件。

  5、严处坑、宰、甩客和不依线运行的经营行为。各地要加大稽查力度,加强现场管理,严厉打击不依线运行、不按规定悬挂线路牌、乱停乱靠、不进站经营、串线经营、长线短跑、私下转让线路经营权以及坑、宰、甩客等违法经营行为。要公布举报投诉电话,加大投诉查处力度,保障人民群众的合法权益。

  机动车维修经营须根据《机动车维修管理规定》和《机动车维修业开业条件》(GB/T16739)的有关规定,依据维修车型种类、服务能力和经营项目实行分类许可。

  (一)调查准备阶段(2003年3月底以前)。各地根据本实施意见的要求,结合当地实际,制定具体的整顿实施意见。

  市交委、市维管处每年对各区(县级市)维修行业管理部门行业管理情况进行考核,公布考核情况。

生效日期:1900-1-1

  各级维修行业管理部门应制定完善的档案管理制度,妥善保存企业行政许可的有关资料。

  整顿的范围:农村道路客运市场以县市、区城关为中心辐射周边乡镇、村组,且营运距离不超过150公里的乡镇道路;全市所有从事机动车维修的一、二、三类维修企业(业户)。

  为进一步规范本市机动车维修行业许可管理,严格把好维修企业准入关,简化办事程序,结合本市实际,我委制定了《广州市机动车维修企业许可管理实施细则(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

各县(市)、区人民政府,各开发区管委会,市政府各部门:

  市维管处负责对市属维修企业的经营行为、安全生产及从业人员实施监管,并对各区(县级市)维修行业管理部门的管理工作统筹组织、指导检查。

  3、查验配件质量,杜绝伪劣配件。抽查各维修企业配件库房所存配件,对涉及安全、环保的关键零部件列为重点检查范围,其抽查面不得少于20%;对于将副厂配件按原厂配件价格销售,假冒伪劣配件混为正宗产品销售的,要坚决打击。

  维修行业管理部门受理企业开业申请后,应委托市维协专家对许可申请人进行现场审查。审查标准按照《机动车维修业开业条件》(GB/T16739)执行,对企业的场地、安全、环保、设备、人员、管理等方面严格把关。

  1、清理经营条件,强化资质管理。普查机动车维修企业的设备、设施、人员、质量管理、安全生产、环境保护等基本条件,重新对各类维修企业经营资质进行审核,列出各企业整顿项目清单、下达整改通知书,明确各企业的整顿项目和内容。

  市维协负责对维修行业从业人员进行培训,市维管处对维修行业从业人员进行考核。

  6、严查乡镇客运站点乱收费问题。要严格客运站服务信誉等级评定制度,明确客运站点的经营范围、服务项目与收费标准,实行客运站代理费收费标准与其站级和服务信誉等级挂钩,对客运站点乱收费、搭车收费和强制过境车辆进站收费等行为,要严肃查处,并坚决纠正,切实维护经营者的合法权益。抓好客运站挂牌经营工作,按照车进站、人归点的要求,所有客运车辆必须进站经营。

  本办法自2006年11月1日起施行,有效期为5年。

  清理整顿时间为2003年3月1日至2003年12月31日,分三个阶段进行。

  第一章 总则

  市维协应充分发挥协会的自律、自治作用,对协会会员企业进行指导帮扶,积极配合政府管理部门开展的各项工作,发现问题及时向政府管理部门反映。

  广州市交通委员会
  二○○六年十月九日

生效日期:1900-1-1

市维管处,各区、县级市交通局,市维修行业协会:

  市交委、市维管处对市维协资质评审工作定期开展监督检查,存在违规情况的,责成市维协对相关评审人员及其所在单位进行处理。

  (一)汽车一类企业及部分特殊企业(含危险货物运输车辆维修企业、LPG车辆改装维修企业、连锁经营企业、集团式经营企业)的许可申请由市维管处负责受理,报市交委实施行政许可。

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